学 习 参 考

第 九 期

武汉科技大学城市吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org党政办公室

武汉外语外事职业吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org党政办公室                   2012年9月9日 

编者按：2012年9月5日《中国教育报》上刊登了两篇关于“注册入学”的文章。笔者分别从不同的角度对高职院校学生“注册入学”进行了深入思考。根据湖北省教育发展规划，2015年高职高专院校实行“注册入学”，这对外院将是一个严峻的挑战。我们必须未雨绸缪，提前做好准备。现将这两篇文章予以印发，供大家参考学习。

从统招统考到双向选择改变了什么

——江苏注册入学的行走印记

缪志聪

“注册入学”给高校和考生带来了什么呢？这项政策使得学校和学生的位置发生了根本的变化，早已不再停留在“让不同特质的学生获得上大学的机会”，而是深刻影响到各试点学校的办学方式，把学校推上了非改不可的境地。

     9月2日，小陈收拾好行李，到钟山职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org准时报到。此前她登录江苏省教育考试院注册入学管理平台，同时向2所院校提出了注册申请，经过院校审核，小陈成为了预录考生，她只需确认预录信息就正式成为钟山职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org的一员，在校期间她将与招考生一同接受完全一样的大学教育。这就是注册入学。

2011年，这种新型的高校招生录取模式在江苏出现，并分阶段分别面向中职毕业生与普高毕业生。首批参与注册入学试点的高校共26所，其中公办3所，民办23所。2012年，试点院校的范围有所扩大，共有37所高校参与试点，其中民办23所，公办增至14所。

公办院校的增加，使得社会对注册入学的信任度和关注度进一步提高。面向中职学生的注册入学去年只有艺术设计专业参与注册，今年新增加了音乐教育、播音主持、影视表演、舞蹈编导4个专业，报名反响热烈。考试院称，今后将继续稳步推进注册入学工作，将试点工作扩大到更多的公办院校，并逐步增加体育、艺术类专业参与注册试点。

两年下来，“注册入学”给高校和考生带来了什么呢？记者调查发现，这项政策使得学校和学生的位置发生了根本的变化，早已不再停留在“让不同特质的学生获得上大学的机会”，而是深刻影响到各试点学校的办学方式，把学校推上了非改不可的境地。

一、为何选择注册入学？

近几年，江苏省参加高考人数呈现出逐年下降的趋势，在2011年和2012年，考生人数相较于前一年分别下降了2.7万人和2.5万人。统计数据显示，江苏省2000年出生人口不到1990年出生人口的一半，据此预计，今后几年生源还将会持续萎缩。

“纵观江苏往年招考情况，虽然生源锐减，但每年的招生计划总量基本持平。”江苏省教育考试院院长刘炳贵解读说，这意味着高职院校始终负担着生源危机的压力。2011年之前，大多数高职院校不但在统招批次中无法完成既定招生计划，而且面临着开学后考生报到率较低的问题，有部分高校的考生报到率甚至仅有30%，严重影响了高校教育教学活动的正常组织。

普通高考和对口单招成绩固然是衡量考生学习能力的重要指标，但随着高等教育从大众化向普及化迈进，“一考定终身”的统一录取模式越来越不能适应招生录取多样化人才选拔的需求。这时候，“高端多元、中端稳定、低端放开”的录取体制成为必然的选择，“注册入学”应运而生。

这一招生方式为学生提供了更大的选择空间，更加尊重学生的学科兴趣，因此录取的新生报到率有较大幅度的攀升。2011年统计数据显示，参与注册入学试点的高校新生报到率大部分在70%左右，有的院校甚至达到了98%，录取新生的专业思想也更为巩固，新生流失率大大降低。

二、注册入学改变在哪里？

由于“注册入学”政策规定，凡取得普通高中毕业文凭，参加普通高校招生全国统一考试且未被统一录取批次录取的文、理科考生，均可申请入学，这就为很多因为各种原因而与高校失之交臂的学生们，提供了再一次的选择机会。在操作中，考生可以根据自己的特长爱好，同时申请两所院校，体现了双向选择，实现了一档多投，是高校录取方式的重大变革。  

“不是用你的分数来选择高校，而是考虑学校的专业设置、培养模式是不是适合你。”招生期间，硅湖职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org董事院长顾定红反复向考生说明。

事实上，从以往专科统招批次考生的培养情况来看，不少进入高职就读的考生自信心不足、学习没有动力，潜能没能充分挖掘。各院校普遍反映，实行注册入学以后，新生的文化成绩虽略有下降，但综合素质比往年有所提高。

面对这样一个“宽带”生源，很多院校都适时采取了措施，对学生进行差异化培养。钟山职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org院长助理单奕表示，校方已制定了具有针对性的人才培养方案，由传统授课方式向“分层化教学”转变，注重激发学生的内在动力。另一试点院校金肯吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org也完善了“宽基础，活方向”的人才培养实施方案：在基础教学阶段坚持分层教学，确保每一个学生都能从自己的起点得到提高；专业教学阶段分流培养，确保每一个学生都能按照市场需求以及自己的兴趣和职业倾向发展。

三、注册入学改变了什么？

刘雷2010年毕业于江苏省如东第一职业教育中心校，如今在安徽芜湖的一家私营企业上班。打小喜欢“动手”的小刘非常希望能有机会获得新一轮的职业技能深造。自从获悉往届中职毕业生也能注册入学之后，小刘有点喜出望外。

对刘雷这样的中职学生来说，注册入学开展实施之前，对口单独招生考试是他们得以升学再深造的唯一途径。我国高职院校大多以招收普通高中学生为主，中职对口升学指标限定在5%以内，这导致中职学生接受高职教育的机会很少。而对大多数高职院校来说，“考进来”的部分学生却对学习技能兴趣不足，使办学效果大打折扣，对学生和高校都造成了负面影响。

“中职生往往具有专业特长、动手能力强，他们多数来自农村，吃苦耐劳、责任心强，如果能有机会接受良好的高等职业教育，对他们和高职来说都是好事。”刘炳贵表示，注册入学架构了中、高职教育衔接的“立交桥”，一定程度上缓和了学生专业意愿与考试成绩之间不匹配的问题，为高职院校输送了大量优质生源。

不过，对高职院校来说，生源虽有增加，竞争依然激烈。注册入学最大的改变在于，考生可以分三批填报志愿，每批填报两所学校，考生有可能被两所学校同时录取，这时考生可以选择去哪一所、不去哪一所。

今年参加高考的人数比去年又减少了约2.5万，“总盘子”令人堪忧。根据考生报考和市场需求来调整专业成了各大院校迫在眉睫的改革方向。为了生存，注册入学的高职院校必须转型，否则只有缩小办学规模，甚至直接关门。江南影视职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org院长曾红路呼吁：面对注册入学，高校应始终保持一种清醒的危机意识，“特别是民办教育不能再做大做全，而应集中优势做好几个品牌专业，将来转型走职业教育专门化的路子。”

高博软件技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org位于苏州高新区。今年，吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org与高新区企业合作开设了众多企业定向班。吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org院长王兆明说：“与企业签订定向培训、培养协议、订单式培养协议能保障就业率。有高质量的就业率，才有高博软件技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org的未来。”

苏州托普信息职业技术吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org院长陈国祥也告诉记者，2011年学校注册入学的招生情况并不理想，今年学校决定大力推进校企合作班和工学结合班等4大专业实验班的试点改革，“探索出不同专业各有特色的工学结合的人才培养模式，增加对考生的吸引力。”

行进中的思考：

                  ——面向中职注册入学制度的再完善

徐  健

江苏高职注册入学分为面向中职和面向普高两类。今年参加试点的公办高职院校虽然增至14所，但多数是面向普高毕业生的，面向中职毕业生的只有5所。试点两年来，注册入学总体招生计划均未有效完成，除了高考人数减少这一客观原因外，还存在诸多制约因素。

在工作层面，阻碍注册入学工作有效开展的主要原因有：一是政策宣传不够。虽已是改革试点第二年，但考生及家长对此项工作的知晓度、关注度和认同 度依旧不高。二是政策的激励性不强。参与注册招生的院校，仍以收费普遍较高的民办院校为主，中职校中贫困生相对较多，参加注册入学的学生自然就少。三是制度缺乏必要的执行环境。高职注册入学的“低门槛”与中职学校的“低质量”容易形成联想，社会整体观感较为消极。

鉴于此，笔者认为，需要对该制度从整体设计和实施层面进行优化。

首先是制度设计的再定位。对于注册入学学校而言，由于其给学校带来了生源增长的机会，因而对于生源不足的高职院校尤其是民办高职院校来说是“提 供机会”，但同时质量较低的生源又给学校的发展“制造障碍”，但“提供机会”大于“制造障碍”，因而高职院校有参与注册入学的积极性。就学生而言，注册入学为其升入高校就读“提供机会”，但一旦注册，则意味着大多只能读学费较高的民办高职院校，为其发展“制造障碍”，“提供机会”与“制造障碍”相当，因而影响了学生注册的积极性。因此，注册入学制度设计的再定位，应该减轻为学生“制造障碍”，提升注册学校的层次，适度扩大民办本科院校的招生计划，同时降低学费。

其次是适用情境的再优化。江苏注册入学的适用情境：一是有效保护了受教育权，增大了学业低分段学生接受高等教育的机会。二是为教育公平的实现提供了可能，改变了过去以单一分数作为评价和录取标准，使得部分成绩不佳者被拒之于高等教育门外的教育不公现象。三是为长期以来群众被压抑的高等教育需求提供了释放途径。就目前实施情况来看，适用情境中的积极因素未能得到有效放大，反而遭到了收费过高、学历层次偏低等消极因素的挤压。因此，应将注册入学与 “专升本”制度结合起来宣传，防止在信息不对称的情况下，注册学生出现等待心理及注册后出现放弃行为。

再其次是制度执行的再设计。一是进一步增强制度执行的可行性。江苏专门开发了注册入学管理系统，也向所有符合注册条件的考生发送了手机短信，但系统的存在依旧是信息“孤岛”。究其原因，是因为中职校的学生多为农家子弟，大多数家中未安装网络。因此，注册入学应在学生未离校之前，由学校组织学生在校集体操作。二是进一步严密制度执行的闭合性。可将身份证号作为索引，并与江苏省中等职业教育信息管理系统对接，以确认考生是否为职校学生；凡参加高职注 册入学的学生注册后不报到，三年内不得再参加注册入学，通过增强制度的闭合性来确保新生入校的报到率。