为有效预防、及时控制和妥善处置重大群体性事件，建立快速反应机制，提高应急处理能力，维护吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org安全稳定大局，根据教育部和省高校工委、教育厅有关文件精神，结合我院工作实际，特制定本应急预案。

  一、指导思想与工作原则：

  (一)预防和处置重大群体性事件的指导思想是：

  为全面贯彻落实上级关于学校安全稳定工作指示精神，强化学校安全稳定工作，深入分析和正确判断当前稳定安全工作面临的复杂形势，深刻认识做好高校稳定安全工作的极端重要性，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，不断增强做好稳定安全工作的政治责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，团结一致，扎实工作，确保校园安全稳定大局。

  (二)预防和处置重大群体性事件的工作原则是：

  (1)“统一指挥，层层负责”的原则。学校发生重大群体性事件时，由校突发事件应急处置领导小组(简称院领导小组)负责对事件统一指挥，并及时向教育厅报告。各基层单位在吉祥坊国际娱乐官网_www.well188.org领导小组的统一指挥下，要认真负起责任，首先确保本单位的稳定安全。

  (2)“系统联动，群防群控”的原则。学校发生重大群体性事件时，稳定是全校压倒一切的大事，所有单位、所有人员都必须服从维护稳定的大局，形成系统联动，听从指挥，通力协作，发动群众，共同做好稳定安全工作。

  (3)“教育疏导，有效控制”的原则。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的方针，充分发挥党、政、工、团、学等多方面的作用，积极疏导，尽力化解，有效控制事态的进一步蔓延，力争把问题解决在基层，解决在校内。

  (4)“快速反应，以快制快”的原则。学校发生重大群体性事件后，事件所涉及的基层单位要立即报告并进入应急工作状态，院领导小组成员要立即赶赴事发现场，启动各级应急预案，安全应急队伍立即深入一线开展工作，按照预案中的快速反应机制和应对措施，抓紧工作，以快制快，防止事态扩大。

  (5)“靠前指挥，果断处置”的原则，学校发生重大群体性事件后，各级领导一定要靠前指挥深入一线，掌握第一手的资料，迅速果断作出处置。

  二、组织机构与职责

  为及时处置重大群体性事件，保证处置工作的顺利进行，学校成立重大群体性事件应急处置工作领导小组，其组成如下：

  组长：院长

  成员：党政办公室、学工部、教务部、后勤集团、保卫部门主要负责人，各学部党、团总支书记等组成。

  该工作领导小组下设办公室，办公室设在学工部。

  其主要职责是：

  1、按照学校突发事件应急处置工作领导小组的指示，召开班导师、学生干部、党员会议，及时通报情况，宣传政策，疏通引导，防止事态扩大。

  2、及时对事件进行调查，动员组织其所在部门领导、老师、班级导师对学生进行思想教育，联系家长，协助学校做好学生工作。

  3、组织学生配合公安、保卫等部门的调查和处理工作。

  三、预警机制

  学校预防和处置重大群体性事件实行四级预警机制：学校教学、科研、生活秩序正常，没有发现重大群体性事件前瞻性、苗头性、预警性信息为四级预警;学校发现重大群体性事件前瞻性、苗头性、预警性信息，重大群体性事件处于萌芽状态为三级预警;重大群体性事件已经发生，但处于局部状态为二级预警;重大群体性事件发展到较大规模并蔓延至全校为一级预警。

  四、具体措施

  (一)四级预警

  学校教学、科研、生活秩序正常，没有发现重大群体性事件前瞻性、苗头性、预警性信息为四级警，启动四级预警机制，学校在保持正常教学、科研、生活秩序的基础上，采取以下预防措施：

  (1)深入开展宣传教育活动，采取切实有效措施，改进和加强思想政治工作，抓好形势与政策教育，把师生的思想和行动统一到党的方针、政策上来。

  (2)采取多种形式，广泛开展法制教育、安全教育和心理健康教育，增强广大师生的法制观念和法律意识，帮助他们掌握防火、防盗、防意外事故、防传染性疾病的必要知识和基本技能，增强他们的安全意识和自身防护能力，帮助他们树立积极向上的人生观和价值观。

  (3)实时掌握师生思想动态，准确把握师生关注的热点、焦点问题，有针对性地做好宣传教育工作，及时了解潜在矛盾，消除不稳定因素。

  (4)严格排查事故安全隐患和不稳定因素，定期对校内大型公共活动场所和人员集中的重点部位等重要设施开展稳定安全工作大检查，及时发现不稳定因素，彻底消除事故隐患。

  (5)强化校园网的管理与监控，加强对有害信息源的控制，有效封堵不良信息，果断删除有害信息，及时发现和捕捉苗头性、前瞻性、预警性信息。

  (6)做好信息工作，建立健全稳定安全信息工作机构，实行敏感时期24小时值班和领导带班制度，严格报送制度，不断加大信息收集和信息报送力度。

  (7)深入教工、学生实际生活，解决实际困难，从源头上化解矛盾纠纷，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾的激化和升级。

  (8)不断完善和细化稳定安全工作预案，建立应对突发性事件应急处理机制，不断提高快速反应能力和处理能力，努力建立维护学校稳定的长效机制。

  (9)组建包括班导师、学生党员、学生干部和学生骨干的稳定安全工作应急队伍，准备人员力量，不断提高人员综合素质，提高他们的应急处理能力，为切实维护学校稳定安全提供人力资源的保证。

  (10)加强大型活动场所的管理，实行使用审批制度。

  (二)三级预警

  学校发现重大群体性事件前瞻性、苗头性、预警性信息，重大群体性事件处于萌芽状态为三级预警，启动三级预警机制，在继续坚持做好四级预警状态下各方面工作的基础上，采取以下具体措施：

  (1)重大群体性、事件前瞻性、苗头性、预警性信息所涉及的基层单位和学校领导小组进入应急工作状态。

  (2)加强对重大群体性事件前瞻性、苗头性、预警性信息的跟踪和监控，充分发挥党、政、工、团，特别是班级导师、学生党员、学生干部和学生骨干的作用，加大信息收集力度，要实时、准确地了解全校稳定安全动态，为院领导小组的决策提供依据。

  (3)保卫部门进入戒备状态，加大校内执勤和巡逻强度，警惕各种矛盾的激化和升级，严密关注稳定安全动态，发现事件苗头要迅速上报。

  (4)保卫部门要加强对校内和校园周围打字、复印经营网点的管理与监控，严禁打印和复印与突发性事件信息有关的、影响学校稳定安全的文字材料。各经营网点对打印、复印材料的要求要坚决拒绝，并及时向学校报告。

  (5)保卫部门、学工部及其应急队伍进入工作状态，分散在校内和校园周围，发现大、小字报和宣传单要迅速报告，并进行紧急处理，对张贴者和散发者要予以制止，迅速带离现场。

  (6)在学校领导小组的统一指挥下，各相关基层单位迅速对事件的起因、事件的真相、事件可能发展的程度作深入的调查了解，并迅速组织力量，坚持说服疏导，加强法制宣传，及时化解矛盾，尽最大努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。

  (三)二级预警

  重大群体性事件已经发生，但处于局部状态为二级预警，启动二级预警机制，在继续坚持做好四级和三级预警状态下各方面工作的基础上，采取以下具体措施：

  (1)学校及事件涉及基层单位领导立即到达事发现场并启动各级应急预案，安全工作应急队伍迅速开展工作。同时上报省教育厅。

  (2)学校领导小组根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门负责人及其主管校领导赶到现场，对原因清楚、能够立即解决的问题马上予以解决;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，应做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步蔓延。

  (3)保卫部门立即加强校门管理，原则上禁止校外人员进入我校。

  (4)充分发挥广大政工队伍，特别班级导师、学生党员、学生干部和学生骨干的作用，立即深入到学生中间了解实际情况，并对聚集人群进行分隔、疏导和疏散，尽力使事态得到控制，得以平息。

  (5)保卫部门立即组织警力赶赴现场，维护周围秩序，保护在场师生人身安全，严防有人乘机煽动闹事，制造事端，挑起校园动荡。

  (四)一级预警

  重大群体性事件发展到较大规模并蔓延至全校为一级预警，启动一级预警机制，重点做好以下几方面工作：

  (1)在第一时间报告上级教育主管部门，请示下一步工作指示。积极组织和动员一切力量，竭尽全力控制事态的进一步蔓延。

  (2)学校领导小组立即组织所有校领导、中层领导干部、安全保卫中心、保卫队员、班级导师、学生党员、学生干部和学生骨干进入紧急工作状态，赶赴事发现场进行耐心的劝阻、说服工作和积极的引导、疏导工作，立即疏散人群，严防事态失控。

  (3)如有可能，立即召开全校学生党员大会，讲明事实真相，提出明确要求，发动广大学生党员做好稳定安全工作。

  (4)对涉及到外教，学校要立即对其采取隔离保护措施。在外教受到冲击的紧急情况下，应迅速秘密地将其转移到校外进行保护，并与政府外事部门取得联系，请求下一步工作指示。

  (5)如果事件涉及到非本校因素，学校应立即向上级教育主管部门请示，由省教育厅统一指挥协调，同时报请当地公安部门，严防有人蓄意破坏，乘机煽动闹事，制造事端，严防事态的蔓延和升级。

  (6)保卫部门要进一步加强门卫管理，严格门禁制度，严防校外闲杂人员混入学校串联滋事，制造混乱，工作人员持有效证件出入校门，本校学生凭学生证出入学校，外校公务人员暂时谢绝来访。

  (7)当校外人员冲击我校时，学校领导小组要立即组织校领导、中层领导干部、安全保卫中心、保卫队员、班级导师、学生党员、学生干部和学生骨干，提前布置，充分准备，确保校园安全。

  (8)在事态进一步扩大，依靠学校的力量无法平息的情况下，学校应立即向当地政府和公安部门报告，派遣警力进入学校协助维持秩序，保护师生安全，并尽量避免与我校师生发生冲突。

  (9)如果学生有集会、游行的苗头，学生管理系统应立即进入应急工作状态，并会同学部主管学生工作的主任和班导师，耐心做好引导、教育、劝阻、说服工作，尽量不要和学生发生正面冲突，各单位要按照学校统一部署，组织人力到各校门协助保卫部门做好说服、劝阻工作，学生党员、学生干部和学生骨干应急队伍赶赴各校门协助做好工作，尽最大努力把学生的聚集活动控制在校园内部。

  (10)在学生确已出校门上街游行的情况下，应立即分别向上级教育主管部门、公安机关报告，请示学生游行路线和宣传口号;一旦学生走出校门，学校有关领导要亲自带队，保证游行按照公安部门指定路线和宣传口号进行，各学部主管学生工作的主任和班导师要跟随游行队伍，做好本学部学生的组织教育和管理工作，把学生的言行约束在法律允许的范围内，保卫部门应配合上级公安部门，保护学生人身安全，防止别有用心的人混进学生游行队伍，转移视线，激化矛盾，所有随队干部要坚持做好工作，尽快将学生带回学校。

  五、善后工作

  重大群体事件发生进行处置后，此专项工作领导小组应尽快做好善后处理工作：

  1、稳定工作。领导小组要召开会议，对处置工作过程及结果进行通报，要求有关单位及时恢复教学、管理和生活秩序。

  2、事件处置后，如有法律及其它救济工作等遗留问题的，由有关职能部门协助司法及有关政府部门依法进行处理。

  3、材料整理。领导小组要指定有关部门负责，对事件处置过程的所有材料进行归纳整理，形成详尽的工作报告，根据需要向上级主管部门写出专题报告。处置工作中所有材料由办公室整理并交档案室保存。

  4、工作评估及责任追究。领导小组要对事件处置的情况进行总结，查找隐患漏洞，提出对有关工作的整改意见，对负有责任的部门和个人，依法进行处理。

  六、值班和报告制度

  1、值班制度：根据各学部的实际，值班人员要切实做好值班工作，认真做好值班记录，如遇突发事件，在协助处理的同时，迅速向有关负责人报告。

  2、报告制度：对各类突发事件，值班人员和知情者必须在知情后20分钟内报告各学部、党政办、学工部、后勤集团、安全保卫中心等有关部门，注意不要隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。

  七、本预案自发布之日起实施。